Проверка сметной документации с внесением в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Улан-Удэ и Республике Бурятия в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и техническим заказчиком для задач проектного, контрактного и финансового контроля при утверждении сметной части проекта, формировании НМЦК и прохождении контрольных мероприятий финансовых органов и КСП, когда оформление результата предусматривает внесение сведений в ЕГРЗ.

Цель применения процедуры

Проверка сметной документации с внесением в ЕГРЗ используется для подтверждения достоверности сметной стоимости и оформления результата в установленном порядке, подлежащем регистрации в ЕГРЗ. Процедура применяется для фиксации итогов рассмотрения сметных расчётов, которые используются при принятии решений о финансировании, утверждении документации и последующем сопровождении закупки, включая обоснование НМЦК и прохождение финансового контроля.

В проектном цикле процедура увязывается с требованиями градостроительного законодательства об обязательности экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в установленных случаях. Проверка сметной стоимости применяется как часть документального контура подготовки материалов к экспертному рассмотрению, а при выборе формы экспертизы учитываются допустимые варианты: государственная и негосударственная экспертиза, применяемые в рамках действующего регулирования.

Когда применяется

• после подготовки сметной документации и её увязки с проектными решениями — на стадии подготовки материалов к утверждению и (при наличии основания) к экспертному рассмотрению;
• перед направлением документации на процедуру проверки достоверности сметной стоимости, если результат подлежит оформлению с последующим внесением сведений в ЕГРЗ;
• при подготовке обоснования НМЦК и лимитов финансирования по 44-ФЗ, когда требуется документально зафиксированный результат рассмотрения сметной стоимости;
• после корректировки проектных решений или исходных данных — при повторном рассмотрении сметных расчётов и актуализации итоговых показателей стоимости;
• при подготовке к финансовому контролю и проверкам, где требуется подтверждение достоверности сметной стоимости и наличие зарегистрированного результата процедуры.

Объект проверки / экспертизы

Объектом проверки является сметная документация, сформированная по объекту капитального строительства: локальные и объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости строительства, расчёты затрат на отдельные виды работ и затрат, а также ведомости объёмов работ и иные расчётные материалы, влияющие на итоговую сметную стоимость. Рассмотрение выполняется в части соответствия расчётов проектным решениям, исходным данным и применяемой нормативной базе ценообразования.

Внесение сведений в ЕГРЗ применяется как элемент установленного порядка оформления результата. В рамках процедуры фиксируются идентифицирующие параметры документации и итоговые сведения, которые используются заказчиком для подтверждения статуса результата при утверждении сметы, подготовке закупки и прохождении финансового контроля.

Состав проверяемых решений

• соответствие сметных расчётов ведомостям объёмов работ, спецификациям и проектным решениям по разделам проектной документации;
• корректность применения действующей нормативной базы ценообразования (ТЕР/ФЕР и иные нормативы), индексов пересчёта, региональных коэффициентов и методических требований;
• обоснованность стоимости ресурсов и оборудования, применённых в расчётах, включая сопоставимость с проектными решениями и подтверждающими источниками при наличии таких требований;
• корректность расчёта накладных расходов, сметной прибыли, лимитированных затрат и прочих начислений в пределах правил ценообразования;
• отсутствие арифметических ошибок, двойного учёта объёмов и затрат, а также расхождений между локальными сметами, объектными сметами и сводным сметным расчётом;
• увязка сметной стоимости с этапностью и источниками финансирования при наличии очередности строительства либо раздельного финансирования;
• полнота состава документов и идентифицирующих сведений, необходимых для оформления результата с внесением в ЕГРЗ.

Исходные материалы

• проектная документация в части решений, определяющих состав работ, объёмы и спецификации;
• ведомости объёмов работ, спецификации оборудования и материалов, расчётные ведомости и перечни;
• задание на проектирование, технические условия, результаты инженерных изысканий — в части влияния на решения и объёмы;
• комплект сметной документации (локальные/объектные сметы, сводный сметный расчёт, расчёты отдельных затрат, пояснительная записка при наличии);
• сведения о применённой нормативной базе ценообразования, индексах пересчёта, коэффициентах и методических документах;
• материалы, подтверждающие стоимость ресурсов и оборудования (при включении в расчёты и при наличии соответствующих требований в исходных данных);
• идентифицирующие сведения и реквизиты, необходимые для оформления результата и последующего внесения сведений в ЕГРЗ.

Типовые замечания

• расхождения между сметными объёмами и проектными решениями, включая ошибки в ведомостях объёмов работ и несогласованность разделов;
• использование неактуальных нормативов, индексов пересчёта или коэффициентов, а также применение коэффициентов без документального основания;
• некорректный подбор расценок и составов работ, приводящий к искажению стоимости по позициям;
• отсутствие либо недостаточность обоснования стоимости ресурсов и оборудования при применении подходов, требующих подтверждения цен;
• ошибки в начислениях накладных расходов, сметной прибыли и лимитированных затрат, а также арифметические несоответствия между уровнями смет;
• неполнота комплекта документов или несоответствие идентифицирующих сведений, необходимых для оформления результата с внесением в ЕГРЗ;
• несогласованность сметной части с этапностью реализации и источниками финансирования, влияющая на корректность итоговых показателей.

Результат

Результатом является оформленный в установленном порядке документ по итогам проверки достоверности сметной стоимости с последующим внесением сведений в ЕГРЗ, а также перечень замечаний при выявлении несоответствий. Итоги используются заказчиком и техническим заказчиком при утверждении сметной части проекта, формировании НМЦК, заключении и исполнении контракта, а также при прохождении финансового контроля и контрольных мероприятий КСП.

В Улан-Удэ и Республике Бурятия результат процедуры применяется как подтверждённая часть документального контура бюджетного проекта: при согласовании финансирования, при подготовке закупки по 44-ФЗ и при проверках со стороны финансовых органов и контрольных органов, когда требуется наличие зарегистрированного результата рассмотрения сметной стоимости.