Проверка смет на проектно-изыскательские работы

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Улан-Удэ и Республике Бурятия на этапе подготовки и согласования затрат на выполнение проектных и инженерно-изыскательских работ в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и техническим заказчиком для задач проектного, контрактного и финансового контроля при формировании НМЦК, заключении договоров на ПИР и последующем подтверждении обоснованности затрат.

Цель применения процедуры

Проверка смет на проектно-изыскательские работы применяется для подтверждения корректности расчётов стоимости проектных и изыскательских работ, увязки сметных показателей с заданием на проектирование и исходными данными, а также для выявления несоответствий, влияющих на обоснование НМЦК и финансирование соответствующих этапов проекта. По результатам устанавливается соответствие принятых расчётных показателей действующим методикам определения стоимости ПИР и условиям конкретного объекта.

Процедура используется как элемент предварительного и ведомственного контроля документации в проектном и контрактном цикле. В случаях, установленных градостроительным законодательством, обязательность экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий учитывается при формировании состава материалов и корректировке смет ПИР до направления документации на экспертизу в допустимой форме — государственной или негосударственной.

Когда применяется

• на стадии подготовки задания на проектирование и формирования сметной стоимости проектных и инженерно-изыскательских работ;
• при обосновании НМЦК для закупок на выполнение ПИР в рамках контрактной системы по 44-ФЗ;
• перед заключением договора на проектирование и (или) инженерные изыскания — для подтверждения корректности расчётов и состава работ;
• после корректировки исходных данных, технических условий или задания на проектирование, влияющих на трудоёмкость и стоимость ПИР;
• при подготовке материалов к финансовому контролю и проверкам КСП, когда предметом контроля является обоснованность затрат на ПИР;
• при подготовке проектной документации к экспертизе — для устранения замечаний, связанных со стоимостью проектных и изыскательских работ.

Объект проверки / экспертизы

Объектом проверки являются сметы на проектные работы и сметы на инженерные изыскания, включая расчёты стоимости отдельных стадий и этапов проектирования, сметы на виды изысканий, расчётные ведомости трудоёмкости, коэффициенты сложности и иные показатели, используемые для определения стоимости ПИР. Рассмотрение проводится в части соответствия расчётов заданию на проектирование, исходным данным и применяемым методикам ценообразования.

В рамках процедуры анализируется корректность увязки стоимости ПИР с характеристиками объекта капитального строительства, стадийностью проектирования и объёмом изыскательских работ. Результаты проверки используются для подтверждения допустимости включения затрат на ПИР в состав сметной стоимости проекта и финансовых расчётов заказчика.

Состав проверяемых решений

• соответствие состава проектных и изыскательских работ заданию на проектирование и исходным данным;
• корректность определения трудоёмкости и применённых показателей сложности проектирования;
• применение действующих методик и нормативов определения стоимости проектных и инженерно-изыскательских работ;
• обоснованность применённых коэффициентов, поправок и индексов, влияющих на итоговую стоимость ПИР;
• корректность распределения стоимости по стадиям проектирования и видам работ;
• отсутствие дублирования работ и затрат между проектными и изыскательскими разделами;
• увязка стоимости ПИР с графиком выполнения работ и условиями финансирования при наличии этапности.

Исходные материалы

• задание на проектирование с указанием состава, стадий и требований к проектным решениям;
• исходные данные для проектирования и инженерных изысканий, включая технические условия и требования заказчика;
• сметы на проектные работы и сметы на инженерные изыскания с расчётными ведомостями;
• расчёты трудоёмкости, применённые коэффициенты сложности и пояснительные материалы;
• сведения о применяемых методиках и нормативных документах ценообразования ПИР;
• данные о стадийности проектирования и планируемых сроках выполнения работ (в части влияния на расчёты).

Типовые замечания

• несоответствие состава проектных и изыскательских работ заданию на проектирование;
• некорректное определение трудоёмкости и применение коэффициентов сложности без обоснования;
• использование неактуальных методик или нормативов определения стоимости ПИР;
• дублирование видов работ между сметами на проектирование и инженерные изыскания;
• ошибки в распределении стоимости по стадиям и этапам проектирования;
• арифметические ошибки и несогласованность итоговых показателей смет;
• отсутствие пояснений по принятым расчётным допущениям и исходным данным.

Результат

Результатом является перечень замечаний и несоответствий либо подтверждение корректности расчётов стоимости проектно-изыскательских работ, используемое при формировании НМЦК, заключении договоров на ПИР и утверждении финансовых показателей проекта. Итоги проверки учитываются при подготовке проектной документации к экспертизе и при прохождении финансового и ведомственного контроля.

В Улан-Удэ и Республике Бурятия результаты проверки смет на проектно-изыскательские работы применяются в проектном и контрактном цикле при реализации объектов капитального строительства, в том числе при проверках со стороны финансовых органов и контрольно-счётных органов, когда предметом рассмотрения является обоснованность затрат на подготовку проектной документации и инженерные изыскания.